投诉、惩罚及法律协助

VIII. 投诉、惩罚及法律协助

在收到有关违反《个人资料(私隐)条例》的投诉后，个人资料私隐专员公署之职员会首先作出初步查询，以确定该投诉是否有充分理据。进行初步查询后，公署职员会将初步意见告知投诉人，并要求被投诉者采取纠正措施以解决投诉事项。

如无法透过调解去解决争端，公署职员可能会作出正式调查。当然，如投诉个案中涉嫌违例事项的性质严重，公署职员亦可立即进行正式调查而不进行初步查询。如调查证实有关数据用户确有违反私隐条例，私隐专员会向数据用户发出执行通知，指令其采取必要的补救措施。不依从执行通知的数据用户即属违法，可被判处罚款及监禁。私隐专员还可进行起诉。根据私隐条例，准备提出检控所需资料的时间，由该罪行发生当日后起计6个月内延长至2年内。

若个别数据当事人因为数据用户违反私隐条例而蒙受损害 (包括情感方面的损害)，受害人有权循民事诉讼向该数据用户索偿。根据条例，私隐专员可向受害人提供法律协助。

A.处理投诉政策及投诉程序

如数据用户没有遵照私隐条例去处理个人资料，相关的资料当事人须先向该数据用户提出投诉。

如数据用户未能作出满意之回复，而数据当事人决定向公署提出投诉，投诉人应先了解更多关于公署的处理投诉政策才采取行动。欲知有关详情，请登入公署有关处理投诉政策的网页或致电 28272827 。

公署网页提供了投诉程序，并附有处理投诉程序图。请注意，投诉限期为投诉人已实际知悉该侵犯私隐行为的两年之内 。话虽如此，任何投诉应尽早提出。

有关涉嫌违反条例第64条的「起底」个案，公署会就个案作出初步审查。如个案涉及任何违反条例第64(3C)条的第二级罪行，案件将转介予警方跟进，并交由律政司考虑提出检控。至于其他涉嫌违反条例第64(1)条或第64(3A)条的第一级罪行的个案，专员可就上述罪行进行条例第66C条所订明的调查。专员可以其名义就上述相关罪行循简易程序提出检控。在完成该调查后，专员会将该项调查的结果告知投诉人。

B. 执行通知与处罚

根据私隐条例第50条，私隐专员送达执行通知的权力有所扩大。如果私隐专员发现有违反条例规定的行为，不论该项违反行为是否会持续或重复发生，专员可向有关的数据用户发出执行通知，指明须采取甚么步骤以纠正该项违反行为。

任何数据用户如不遵从执行通知，即属犯罪，首次定罪可被判处第5级罚款（目前为50,000元）及监禁2年。条例对再次或屡次违反执行通知的数据用户，处以较重刑罚，刑罚为第6级罚款（目前为100,000元）及监禁2年，如属持续罪行，可处每日罚款$2000。（第50A(1)条)

如数据用户在特定时间内遵从某执行通知，但其后故意重犯同样的违规行为，一经定罪，可处第5级罚款（目前为50,000元）及监禁2年，如属持续罪行，可处每日罚款$1000。（第50A(3)条)

有关私隐条例规定的其他罪行，请参阅第64条。

C. 法律协助

若数据当事人因为数据用户违反私隐条例的规定而蒙受损害，有权循民事诉讼向该数据用户索偿，即在法庭上起诉该数据用户（第66条）。但是，数据当事人在进行诉讼中可能会遇到困难，因为案情有时颇为复杂，讼费及开支亦往往非常昂贵。有鉴于此，私隐条例第66B条授权私隐专员向有意索偿的受屈当事人提供法律协助。

私隐专员可以决定提供何种法律协助最为合适，当中包括但不限于：

• 提供法律意见；
• 调解；
• 安排律师提供意见或协助；
• 在初步法律程序或附带程序中、或在达致或执行和解以避免或结束法律程序中，安排为受助人出庭的法律代表，包括通常提供此类协助的律师。

该等协助可由私隐专员公署的法律人员或公署外聘的律师提供。公署的法律人员会在不受他人影响下，独立地向受助人提供意见。

公署通常会负担提供法律协助的讼费。如果受助人通过法律程序或其他和解方式成功索偿，及讨回申索相关的讼费及开支，公署将享有第一押记（即受助人所获的款项会首先用以支付公署的讼费及开支）。

在提出申请法律协助之前，数据当事人一般须先向公署投诉相关数据用户。当事人应遵从上述有关投诉程序的要求，向公署提供所有数据。在公署对个案下结论后，当事人可提出申请法律协助。所有申请须以公署的申请表格提出。

如私隐专员认为合适，可批准给予法律协助。专员在行使酌情权批准法律协助申请时，会考虑一系列因素，尤其包括： 

• 有关个案是否带出原则性问题；或

• 在考虑到案件的复杂性，以及考虑申请人面对答辩人、其他涉及人士或任何其他事宜时的立场，如果期望申请人在没有协助下处理有关个案，是否不合理。

私隐专员在「根据《个人资料（私隐）条例》提出民事申索的法律协助」的单张中，私隐专员罗列了他可能会加以考虑的各种因素。

一般而言，申请人在提交申请法律协助的所有相关数据后的3个月内，会被告知申请结果。若私隐专员决定提供协助，会要求申请人签署协议，协议内里列明公署提供协助的条款及细则。若专员拒绝申请，会以书面通知申请人，并解释理由。

公署在提供法律援助的任何阶段，均有酌情权复检其给予协助的决定，并决定终止提供协助。上述单张说明了法律协助可被终止的各种情形，尤其包括申请人刻意向私隐专员提供虚假或误导性数据。

若私隐专员决定拒绝或终止给予法律协助，私隐条例并未授予申请人上诉的权利。但是，如果情况出现重大改变，在收到申请人的书面要求后，私隐专员可行使酌情权，决定复检其拒绝或终止给予法律协助的决定。专员的复检决定是最终决定。