福利、財產及事務管理

福利、財產及事務管理

《精神健康條例》設有兩套獨立制度，以管理精神上無行為能力人士的事務。

雙重制度

現時在《精神健康條例》下有兩個代精神上無行為能力人士決策的制度。第 II 部分主要處理財產及事務，而同條例的第 IVB 部分則主要處理健康及福利事宜，惟兩者之間有所重疊（例如監護人可為受監護人動用少量款項）。

值得注意的是，把財產及事務與健康及福利分開處理，主要是歷史原因，並因多項關注而受到司法批評，其中包括：

1. 如法庭只可聚焦於當事人福祉的其中一個層面，便無法整體地考慮其全人福祉；
2. 在某些案件中，同時啟動兩套程序，會在經濟及情緒兩方面為家人帶來額外負擔；以及
3. 有兩套不同程序，導致監護委員會與法院在工作上出現重複，亦令負責兩套程序的機構之間欠缺溝通（見  SPLP v Guardianship Board [2019] 3 HKLRD 670）。

監護與產業受託監管人的比較

監護（《精神健康條例》第IVB部）主要關乎精神上無行為能力人士日常照顧事宜，例如居住安排（住在哪裡、與誰同住）、探訪安排（誰可探訪或不准探訪）、醫療決定（接受何種治療、看哪位醫生）。如主要關注的是該人士的健康、安全及個人福利，一般會選擇申請監護。

產業受託監管人（《精神健康條例》第II部）則主要關乎精神上無行為能力人士的財務，即財產及事務管理。當主要關注的是財政管理及法律責任時，則適合申請委任產業受託監管人。

二者區別十分重要：監護令不能取代產業受託監管人的功能，而產業受託監管人亦不能取代監護令。（參見：Re CKY [2025] HKCFI 393）監護令並不授權監護人管理精神上無行為能力人士的財產或資產；同樣，產業受託監管人亦無權就其醫療、居住安排或個人福利作決定。

若爭議在於該人士是否應接受手術或是否應遷入住院舍，應循監護途徑處理；若問題在於是否需要出售該人士的物業以支付相關護理費用，則應透過產業受託監管人的途徑處理。