福利、财产及事务管理

福利、财产及事务管理

《精神健康条例》设有两套独立制度，以管理精神上无行为能力人士的事务。

双重制度

现时在《精神健康条例》下有两个代精神上无行为能力人士决策的制度。第 II 部分主要处理财产及事务，而同条例的第 IVB 部分则主要处理健康及福利事宜，惟两者之间有所重迭（例如监护人可为受监护人动用少量款项）。

值得注意的是，把财产及事务与健康及福利分开处理，主要是历史原因，并因多项关注而受到司法批评，其中包括：

1. 如法庭只可聚焦于当事人福祉的其中一个层面，便无法整体地考虑其全人福祉；
2. 在某些案件中，同时启动两套程序，会在经济及情绪两方面为家人带来额外负担；以及
3. 有两套不同程序，导致监护委员会与法院在工作上出现重复，亦令负责两套程序的机构之间欠缺沟通（见  SPLP v Guardianship Board [2019] 3 HKLRD 670）。

监护与产业受托监管人的比较

监护（《精神健康条例》第IVB部）主要关乎精神上无行为能力人士日常照顾事宜，例如居住安排（住在哪里、与谁同住）、探访安排（谁可探访或不准探访）、医疗决定（接受何种治疗、看哪位医生）。如主要关注的是该人士的健康、安全及个人福利，一般会选择申请监护。

产业受托监管人（《精神健康条例》第II部）则主要关乎精神上无行为能力人士的财务，即财产及事务管理。当主要关注的是财政管理及法律责任时，则适合申请委任产业受托监管人。

二者区别十分重要：监护令不能取代产业受托监管人的功能，而产业受托监管人亦不能取代监护令。（参见：Re CKY [2025] HKCFI 393）监护令并不授权监护人管理精神上无行为能力人士的财产或资产；同样，产业受托监管人亦无权就其医疗、居住安排或个人福利作决定。

若争议在于该人士是否应接受手术或是否应迁入住院舍，应循监护途径处理；若问题在于是否需要出售该人士的物业以支付相关护理费用，则应透过产业受托监管人的途径处理。